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預防青少年違法犯罪工作的“西安實踐”

2016-07-16 20:39  中國文明網-西安  字號:T|T

青年興則國家興,青年強則國家強。青年即是充滿向上張力的社會力量,但作為“從少年兒童向成年人過渡的”社會群體,他們也面臨著生理、心理、文化等的全面社會化任務,承受著教育、技能、就業、創業、婚戀、家庭、育兒、住房等方面的眾多壓力。相對成人而言,青少年所掌握的社會資源又相對有限,在主客觀因素的相互作用下,極少數青少年在自我控制機制失靈與外在社會控制機制薄弱的情況下逐漸走上了違法犯罪的道路。

預防青少年違法犯罪工作向來受到社會的廣泛關注。西安作為西北五省的中心城市,總人口870.56萬人,其中14至28歲的青少年人數約為294萬人,人員密集大,流動人口較多,預防未成年人違法犯罪任務重,難度大。市委、市政府長期關注未成年人保護工作,針對青年的公共扶持政策近年來相繼出臺。在相關職能部門的緊密配合和大力支持下,團市委作為我市預防青少年違法犯罪專項組組長單位,積極探索符合我市實際的青少年犯罪預防工作機制,逐步破解青少年群體違法犯罪預防問題,努力化解青少年違法犯罪對社會治安造成的危害。在各方的不斷努力下,近三年來全市未成年人犯罪數量和犯罪率連年下降,初步形成了“黨政主導、部門協同、社會各界共同參與”的預青工作格局。

黨政主導  長遠規劃

西安未成年人保護機構高點起步,政府《青少年事業發展規劃》集中反映和解決青少年利益訴求。一是青工委和預青專項組并行。青工委關注普通青少年利益的維護,專項組更為注重特殊群體權益的保護。2014年成立的市青工委是市委、市政府協調全市青少年事務的常設議事機構,成員單位38家,在規格和組成上有效加強了青少年事務頂層設計和議事協調工作。二是在全國率先編制出臺了《青少年事業發展規劃2014—2016》。《規劃》進一步明確了全市青少年事業發展的現狀、總體目標、主要任務、主要措施、工作保障及監督評估等,特別是圍繞青少年權益保護作出諸多制度性安排。如建立四級青少年事務服務站點,面向社會實時辦理青少年事務,協同配合全市各級“青春驛站”,強化對青年社會組織的聯系、服務和引導。三是《青少年事業發展規劃2014—2016》作為專項規劃列入《西安市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》,體現了圍繞青少年未來發展的宏大政治性描述,正逐漸納入全市經濟社會發展的具體政策創新和運行之中。

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